Senegal's 1992 Consensual Electoral Code: Drafting and Adoption

Nous sommes à quelques jours près de l’ouverture de la campagne électorale de l’élection présidentielle de l’année 1993 et de celle des élections législatives de la même année. Cette élection est particulière, en ce qu’elle consacre la mise en œuvre effective dans le pays, du nouveau Code dit consensuel adopté en 1992. Le texte a été préparé par la commission nationale installée à cet effet par le président, Abdou Diouf, et dirigée par le juge Kébé Mbaye, assisté de nombreux autres juristes parmi lesquels on notait, le professeur de droit privé Kader Boye. Le Code a été adopté par l’Assemble nationale, sans qu’une virgule, en soit changée, comme le suggérait le présidente Abdou, Diouf lui-même. Le nouveau Code marquait des changements importants, à la fois dans l’organisation des scrutins, dans le contrôle des votes, que dans la proclamation des résultats. Des changements notables étaient notés dans la fiabilisation des votes, comme dans l’acheminement des procès-verbaux des votes collectés. Le vote de 1993 a été marquant, en ce qu’il balisait le chemin vers l’alternance réussie en 2000 et celle qui l’a ponctuée en 2012. Ces scrutins de 1993 ont marqué par ailleurs, des changements majeurs dans l’organisation et le fonctionnement du groupe Sud Communication. Celui-ci avait changé de site, pour installer son siège social à la rue Raffenel dans un immeuble, situé juste à côté de la clinique Pasteur, à côte de la pharmacie attenante à cette clinique. C’est en effet le 30 décembre 1992, que le gouvernement avait accepté de concéder une convention donnant au groupe naissant, le droit d’opérer une fréquence radiophonique sur la bande FM. C’est également au cours de cette même période que le groupe s’est installé à l’immeuble Fahd pour se donner la faveur de disposer d’un site plus adapté à l’installation de la radio et du journal Sud Hebdo. Je précise que cette installation est intervenue à quelques jours de l’ouverture de la campagne électorale de l’année 1993. Cette campagne aura vu définitivement la naissance du journal Sud quotidien Je dirai même que c’est cette campagne qui a fait naître Sud quotidien. Je rappelle un peu les faits. Nous étions concentrés, dans une longue réunion stratégique convoquée en vue de déterminer la manière et la stratégie à mettre en œuvre pour assurer une couverture optimale et utile des campanes qui s’annonçaient. Nous étions conscients que le support dont nous disposions présentait des limites certaines, au regard de nos ambitions et de notre volonté de participer aux campagnes en vue. Dans le feu des échanges Babacar Touré (paix à son âme) a eu la réflexion suivante : « pourquoi ne pourrions-nous pas assurer une présence plus décisive et plus massive dans la campagne, en passant temporairement quotidien ? Il suffit de passer au statut de quotidien, en changeant simplement le titre du journal qui deviendrait Sud au quotidien. Au regard des réalités que vont alors nous imposer le marché, nous aviserons, en décidant de continuer ou d’arrêter définitivement ». Depuis lors, Sud quotidien est devenu un acteur majeur de la presse écrite quotidienne sénégalaise, à côté d’autres titres. Depuis la naissance de Sud au quotidien, puis Sud quotidien, venu s’ajouter, en deuxième position à la presse quotidienne nationale, d’autres titres tirés en édition quotidienne, sont venus grossir les rangs. Les titres hebdomadaires n’ont pas cessé de continuer à naitre. On a ainsi noté que depuis la fin des années 90 début 2000, la presse sénégalaise a beaucoup évolué en quantité. La question est de savoir si la progression au plan quantitatif a été accompagnée d’une progression qualitative, du point de vue de la qualité rédactionnelle et du rendu des médias. La question est surtout de dire si les médias sénégalais, tel que fonctionnent les organes écrits mais aussi toutes les structures électroniques (radios et télévision confondues), ont pu ajouter substantiellement à la qualité du débat public, dont ces médias constitue